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山东率先推出文化企业版权资产管理办法

发布日期:2019-02-01      文章来源:中国新闻出版广电报      访问量:

   版权资产是企业的重要财富,这一点逐渐被越来越多的企业所认同。然而,怎样规范地管理这些财富,使其创造出更多价值,已成为摆在很多企业面前的问题。

    2018年12月,山东省财政厅制定的《山东省省属文化企业版权资产管理暂行办法》(以下简称《办法》)出台,这无疑为文化企业进行版权资产管理提供了“标尺”。那么,作为在全国率先推出的文化企业版权资产管理办法,有哪些亮点呢?

    初衷: 回应现实发展需求

    “规范省属文化企业版权资产管理,提高文化企业核心资产的经营效率,确保国有资产保值增值和安全完整。”这是《办法》中第一条的内容,也是该《办法》制定的目标。

    那么,《办法》的制定是为了解决什么问题,又包括哪些主要内容呢?《中国新闻出版广电报》记者在《〈山东省省属文化企业版权资产管理暂行办法〉政策解读》中看到,结合山东的具体情况来说,近年来,山东省属文化企业通过深化改革,在规模效益、内容生产和传播能力等方面不断优化升级,出版、影视、报纸等10多个行业的资产形式呈现多样化态势,其中版权资产是重要的组成部分。不过,目前从企业的运营情况来看,版权资产已经给企业带来稳定收入和利润,但对于版权资产的管理,一直没有规范性文件出台。为完善企业财务核算体系,强化资产监管,参照《新闻出版广播影视企业版权资产管理工作指引(试行)》,山东省财政厅起草了该《办法》。《办法》的出台旨在规范文化企业版权资产的获取、管理、交易等行为,防止国有资产流失。

    版权资产管理包括哪些内容呢?在该《办法》中,可以看到这样的描述:“本办法所称版权资产管理,是指将版权资产纳入企业管理范围,通过策划、实施、检查、改进,对版权资产进行组织、协调、配置,促进提高企业生产经营能力。”

    对于如何进行规范管理,《办法》用共6章33条的篇幅,从规范版权资产获取、版权资产日常管理、版权资产处置管理、监督与管理等方面进行了阐释。

    标准:教科书式的流程规范

    想要规范版权资产管理,却只能接触零散的经验,难以找到成系统的规范流程,这是不少企业面临的现实问题。为了让《办法》更贴近实际需要,《办法》制定过程中,山东省财政厅对省属文化企业进行了全面调研,针对版权资产管理中存在的问题听取了省直有关文化部门和部分企业的情况介绍及建议,获得了企业一手资料。

    在调查基础上制定的《办法》,对“版权资产的全过程管理”提供了一整套解决方案,并且提出了版权资产管理应遵循依法合规、权属清晰、规范管理、注重效益的原则。

    在版权资产获取方面,《办法》提醒企业要做好前期调查论证工作,注意审核内容,确保版权引进的意识形态安全,并详细列出了企业在通过购置方式取得版权时,合同中应该包含哪些内容。同时,《办法》还提醒省属文化企业在获取版权资产时,应按照《企业会计准则》的规定进行财务核算。

    获取版权资产后,日常管理该注意哪些问题呢?《办法》中强调,省属文化企业应在最高管理层中明确版权资产管理的负责人,确定版权资产管理机构,配备或指定专职工作人员承担版权资产管理具体工作。同时,企业应建立健全版权资产内部管理制度,规范工作流程,明确管理岗位责任,加强版权资产各环节的管理。在指定了专门的责任人与管理制度之后,企业应根据所属行业特点建立版权资产管理台账、版权资产档案,及时检查盘点版权资产。

    企业对外销售版权资产时,该怎样进行评估呢?在该《办法》中,企业同样可以找到详细的建议。

    对于在版权交易过程中违反规定越权决策、批准、核准相关交易事项,或者玩忽职守、以权谋私致使国家利益受到侵害的情形,《办法》措辞严厉:“由有关单位按照人事和干部管理权限给予相关责任人员处分,造成国有资产损失的,有关责任人员应当承担赔偿责任;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。”

    促进:鼓励创新创优

    除了给出每个流程的规范做法,《办法》中鼓励创新的细节也引起了记者的注意。

    “省属文化企业自主进行版权创作,要根据企业主营业务的发展战略,规划选题资源,鼓励创新创优,加大版权开发力度,增加版权资源特别是自主版权资产的战略储备。”这是《办法》中第九条的规定,表明了鼓励版权创作的态度。

    第二十一条则鼓励企业灵活运用多种版权运营方式:“省属文化企业应在权利范围内,通过自主运营、授权运营或转让等方式,开展多种形式的版权运营。”

    山东省版权局版权管理处处长张晓生在接受记者采访时表示,对于该《办法》,国有文化企业关注度较高,不少企业已经开展了版权资产清查的工作,并着手按照《办法》中的规范做法制定符合本企业情况的实施细则。(见习记者 隋明照